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我国首部环境监测行政律例颁布，明年执行
起源：2121非凡环保 颁布功夫：2025-11-06
中华人民共和国国务院令
第820号
《生态环境监测条例》已经2025年10月17日国务院第70次常务会议通过，现予颁布，自2026年1月1日起执行。
总理 李强
2025年10月31日
生态环境监测条例
第一章 总则
第一条 为了规范生态环境监测活动，提升生态环境监测能力和水平，保险生态环境监测数据质量，更好阐扬生态环境监测在支持生态文化和俏丽中国建设、服务经济社会高质量发展中的重要作用，凭据有关司法，造订本条例。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域发展生态环境监测及其有关活动，合用本条例。司法、行政律例还有划定的，遵循其划定。
本条例所称生态环境监测，蕴含当拘陌其有关部门为推广生态环境�；さ戎霸鸱⒄够蛘咦橹⒄沟纳肪臣嗖�(以下统称公共监测)，以及负有法定监测使命的企业事业单元和其他出产经营者(以下统称企事业单元)就其有关活动对生态环境的影响发展的自行监测。
第三条 生态环境监测工作该当贯彻党和国度路线方针政策、决策部署，对峙依法监测、科学监测、诚信监测，构建当局主导、部门协同、企事业单元履责、社会参加、公家监督的机造。
第四条 国度成立健全生态环境监测造度，美满生态环境监测规范和尺度� ７⒄股肪臣嗖飧玫弊袷厣肪臣嗖夤娣逗统叨�。
第五条 国度加强生态环境监测能力建设，加快成立现代化生态环境监测系统，构建陆海两全、世界一体、高低协同、信息共享的生态环境监测网络，全面提升生态环境监测的自动化、数字化、智能化水平。
第六条 县级以上人民当局该当加强对生态环境监测工作的组织辅导和支持保险，两全协排解决生态环境监测工作中的重大问题，依照财政治权和支出责任划分准则将发展生态环境监测工作所需经费列入本级预算。
第七条 国务院生态环境主管部门在其职责领域内掌管全国的生态环境监测工作。国务院天然资源、住房和城乡建设、交通运输、水行政、农业村落、形象、林业草原、疾病预防节造蹬仔关部门依照职责分工，掌管生态环境监测有关工作。
处所人民当局生态环境主管部门在其职责领域内掌管本行政区域内生态环境监测工作。处所人民当局有关部门依照职责分工，掌管本行政区域内生态环境监测有关工作。
第八条 处所各级人民当局该当成立健全防备和惩治生态环境监测数据弄虚作假的责任系统和工作机造，确保生态环境监测数据真实、正确、全面。
第九条 国度激励、支持生态环境监测先进技术和设备的钻延注开发和利用，加大生态环境监测专业人才造就力度，推进生态环境监测国际互换合作。
国度成立健全生态环境监测数据汇交造度和集成共享机造，激励、支持生态环境监测数据深度开发和利用。
第二章 公共监测
第十条 处所各级人民当局、县级以上人民当局有关部门该当当真推广生态环境监测职责，遵循司法、律例划定以及生态环境�；すぷ鞅匾�，发展或者组织发展生态环境质量监测、生态环境监督监测、突发生态环境事务应急监测等公共监测。
第十一条 国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门组织国度生态环境监测网络。设区的市级以上处所人民当局生态环境主管部门会同同级有关部门组织本行政区域内处所生态环境监测网络。
组织生态环境监测网络，该当对峙布局合理、职能美满、分级分类、共建共享的准则，推动国度生态环境监测网络和处所生态环境监测网络互联互通。
第十二条 国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门统一规划国度生态环境质量监测站点设置。省、自治区、直辖市人民当局生态环境主管部门会同同级有关部门统一规划本行政区域内处所生态环境质量监测站点设置。设置、调整和撤销处所生态环境质量监测站点，该当报国务院生态环境主管部门或者国务院有关部门登记。
生态环境质量监测站点设置该当切合生态环境监测规范的要求，预防反复建设。
第十三条 生态环境主管部门、其他有关部门该当依照职责分工，加强对生态环境质量监测站点的治理，保障生态环境质量监测站点正常运行。
处所各级人民当局该当依法为生态环境质量监测站点的建设、运行提供保险，并采取措施加强对生态环境质量监测站点的�；�。
任何单元和幼我不得侵占、损毁生态环境质量监测站点及其设施、设备，不得滋扰生态环境质量监测站点正常运行。
第十四条 国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门组
织发展重点区域、流域、海域生态环境质量监测，为推动区域协调发展、科学执行生态�；づ獬ァ⒂呕挡季值忍峁┲С�。
县级以上处所人民当拘陌其有关部门能够凭据现实必要，结合组织发展跨行政区域的生态环境质量监测，推动监测信息共享、监测数据互认。
第十五条 国务院生态环境主管部门和省、自治区、直辖市人民当局生态环境主管部门依照有关划定统一颁布生态环境质量监测信息，定期颁布生态环境情况公报。
任何单元和幼我不得违法颁布生态环境质量监测信息。
第十六条 生态环境主管部门、其他有关部门该当依照职责分工，依法加强对各类传染源(蕴含移动传染源)等的监督监测，并凭据监测了局向有关单元或者幼我提出有关建议、要求或者作出处置决定。
激励在生态环境监督监测中使用遥感监测等非接触式技术伎俩，提升监测效能，削减对正常出产经营活动等的影响。
第十七条 生态环境主管部门、其他有关部门该当加强对生态环境风险的监测预警，提升生态环境风险预警能力；发现可能风险生态环境安全或者公家健全情景的，县级以上人民当局该当依法实时颁布预警信息。
第十八条 县级以上人民当局该当成立健全突发生态环境事务应急监测治理系统，将突发生态环境事务应急监测纳入相应的应急预案，提高突发生态环境事务应急监测响应能力。
突发生态环境事务发生后，生态环境主管部门和其他有关部门该当凭据应急措置工作统一部署发展应急监测。突发生态环境事务应急措置工作实现后，有关人民当局该当立即组织评估事务造成的环境影响和损失，并实时将评估了局向社会颁布。
第十九条 处所各级人民当局、县级以上人民当局有关部门
工作人员不得以任何方式对公共监测数据弄虚作假或者明示、暗示有关单元、幼我对公共监测数据弄虚作假，不得对依法推广职责或者回绝、抵造监测违法行为的单元、幼我进攻报仇。
第三章 自行监测
第二十条 企事业单元对其出产经营等活动中传染物、温室气体等的排放情况以及建设项目、突发生态环境事务等对生态环境的影响，遵循司法、律例划定发展自行监测。
第二十一条 发展自行监测该当依照生态环境监测有关规范和尺度造订监测规划，明确监测点位设置、监测指标、监测频次、监测方式等。
自行监测的重要监测点位该当依照划定装置、使用能够获取监测活动过程和监测设备运行情况的视频监控设备，并与生态环境主管部门或者其他有关部门联网。
第二十二条 发展自行监测该当使用切合国度尺度和规范的监测设备，并对监测设备进行时时性守护、保养和定期检定、校准，保障监测设备正常运行。
第二十三条 遵循司法、律例划定该当装置、使用自动监测设备的企事业单元，其自动监测设备该当与生态环境主管部门联网。
企事业单元发现自动监测设备传输数据异常的，该当实时汇报生态环境主管部门，并对自动监测设备进行查抄、建复。
第二十四条 选取手工监测方式发展自行监测的，该当如实纪录手工监测期间的出产负荷、传染防治设施运行情况等工况，确保监测数据拥有代表性。
第二十五条 企事业单元该当成立健全监测数据质量治理造度。企事业单元及其掌管人对监测数据的真实性、正确性掌管。
企事业单元不得执行或者明示、暗示有关单元、幼我执行下列对监测数据弄虚作假的行为：
(一)未现实发展监测，直接出具监测汇报；
(二)篡改、伪造原始监测纪录、监测数据；
(三)有意漏检监测项目或者扭转监测前提；
(四)调换监测样品或者擅自扭转采样点位、功夫等，滋扰采样环境或者采样活动；
(五)通过不正常运杏注粉碎监测设备，擅自批改监测设备参数设置，虚伪象征自动监测设备情况或者出产设施、传染防治设施工况，或者使用舞弊工具等伎俩，使监测数据失真；
(六)其他对监测数据弄虚作假的行为。
第二十六条 企事业单元该当遵循司法、律例划定的期限保留自行监测的原始监测纪录；司法、律例没有划定保留期限的，原始监测纪录至少保留5年。
企事业单元该当依法公开自行监测有关信息，接受社会监督。
第四章 技术服务机构
第二十七条 当拘陌其有关部门、企事业单元能够委托依法设立的技术服务机构发展生态环境监测有关服务(以下简称监测服务)。
第二十八条 发展监测服务的技术服务机构该当具备相应的设施设备、技术能力、技术人员和治理能力，并依照划定向生态环境主管部门登记。其中从事检验检测活动的，该当依法获得检验检测机构资质认定。
技术服务机构解决登记，该当向生态环境主管部门提交书面承诺，书面承诺该当蕴含其设施设备、技术能力、技术人员、治理能力方面的信息，技术服务机构对信息的真实性掌管。
生态环境主管部门该当将登记的技术服务机构及其书面承诺、业务领域等向社会颁布，并提供登记信息查问服务。
技术服务机构具体治理法子由国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门造订。
第二十九条 技术服务机构不得超出其业务领域接受委托，不得违反约定将受托业务转委托。
技术服务机构该当独立、客观、公正发展监测服务，不得同时接受可能存在利益矛盾的委托。
第三十条 技术服务机构接受委托发展监测服务，该当遵守生态环境监测规范和尺度。
委托单元及其有关人员该当共同技术服务机构发展监测服务，并提供必要的方便和前提。
委托单元该当按划定对技术服务机构监测服务活动加强监督。
第三十一条 技术服务机构接受委托发展生态环境监测设备运行守护，该当成立运行守护纪录造度；对发现的影响生态环境
监测设备正常运行的问题，该当实时处置，不得隐瞒。
第三十二条 接受委托发展监测服务的技术服务机构该当成立监测数据质量治理造度，不得以任何方式对监测数据弄虚作假。
本条例第二十五条的划定，合用于接受委托发展监测服务的技术服务机构。
技术服务机构及其掌管人对技术服务机构出具的监测数据的真实性、正确性掌管。
第三十三条 接受委托发展监测服务的技术服务机构该当依照划定保留其发展业务的有关数据、汇报、纪录以及委托合一致资料，保障业务活动全过程可追忆。
第五章 监督治理
第三十四条 国务院生态环境主管部门推动通过生态环境监测治理服务平台发展监测数据报送、技术服务机构登记、有关信息颁布等治理与服务，并与国务院有关部门成立信息共享机造。
第三十五条 生态环境主管部门、其他有关部门该当依照职责分工，加强对生态环境监测活动的监督查抄。生态环境主管部门、其他有关部门该当加强协调共同，可能结合查抄的尝试结合查抄，激励通过非现场查抄、使用非接触式技术伎俩发展监督查抄。
生态环境主管部门、其他有关部门凭据必要对企事业单元、技术服务机构及有关场所等进行现场查抄的，能够要求有关单元、幼我就有关事项作出注明，查阅、复造有关资料，查问、查抄有关信息系统，查封涉嫌违法的有关设备、场所等，并能够发展示场监测。有关单元、幼我该当予以共同，不得回绝、故障。
查抄人员对查抄中知悉的国度奥秘、工作奥秘、贸易奥秘、幼我隐衷和幼我信息，依法负有保密使命。
第三十六条 国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门成立生态环境监测信誉评价造度，依法依规将有关违法违规行为记入信誉纪录，纳入全国信誉信息共享平台。
第三十七条 生态环境主管部门凭据技术服务机构的规模、技术能力、技术人员水平、治理能力、信誉情况等，对技术服务机构尝试分级分类监管，疏导技术服务机构规�；⒄�，提升专业化水平和市场公信力。
第三十八条 生态环境监测有关行业组织该当成立健全行业规范，加强行业自律治理，推进行业健全发展。
第三十九条 任何单元和幼我对违反本条例划定的行为，有权向生态环境主管部门和其他有关部门举报。接到举报的部门该当依法实时处置。
第六章 司法责任
第四十条 侵占、损毁生态环境质量监测站点及其设施、设备，或者滋扰生态环境质量监测站点正常运行的，由生态环境主
管部门或者其他有关部门凭据职责责令更正，处2万元以上20万元以下的� ？�。
第四十一条 处所各级人民当局、县级以上人民当局有关部
门工作人员有下列情景之一的，依法赐与处罚，并予以传递：
(一)对公共监测数据弄虚作假或者明示、暗示有关单元、幼我对公共监测数据弄虚作假；
(二)对依法推广职责或者回绝、抵造监测违法行为的单元、幼我进攻报仇；
(三)其他滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊的情景。
第四十二条 企事业单元在发展自行监测中有下列情景之一的，由生态环境主管部门或者其他有关部门凭据职责责令更正，处2万元以上20万元以下的� ？�；拒不更正的，责令停产破产：
(一)不遵守生态环境监测规范或者尺度，导致监测数据失真；
(二)使用不切合国度尺度或者规范的监测设备，或者未对监测设备进行时时性守护、保养或者定期检定、校准；
(三)未依照划定在重要监测点位装置、使用视频监控设备；
(四)未依照划定装置、使用自动监测设备，或者发现自动监测设备传输数据异常未实时汇报并对自动监测设备进行查抄、建复；
(五)重要监测点位视频监控设备或者自动监测设备未与生态环境主管部门或者其他有关部门联网；
(六)未纪录或者未如实纪录手工监测期间的出产负荷、传染防治设施运行情况等工况；
(七)未成立监测数据质量治理造度；
(八)未保留或者未依照划定期限保留原始监测纪录；(九)未依法公开或者不如实公开自行监测有关信息。
生态环境主管部门或者其他有关部门发显祗事业单元使用的监测设备不切合国度尺度或者规范的，除遵循前款划定对企事业单元予以处罚表，能够将该设备有关情况以及其出产者、销售者向社会颁布，并传递市场监督治理部门，由市场监督治理部门对出产者、销售者依法处置。
第四十三条 技术服务机构有下列情景之一的，由生态环境
主管部门责令更正，处2万元以上20万元以下的� ？�；有违法所得的，充公违法所得；拒不更正的，责令破产：
(一)不具备相应的设施设备、技术能力、技术人员、治理能力；
(二)未依照划定登记；
(三)超出其业务领域接受委托，违反约定将受托业务转委托，或者同时接受可能存在利益矛盾的委托；
(四)发展监测服务不遵守生态环境监测规范或者尺度，导致监测数据失真；
(五)发展生态环境监测设备运行守护未成立运行守护纪录造度，或者隐瞒、不实时处置发现的影响生态环境监测设备正常运行的问题；
(六)未成立监测数据质量治理造度；
(七)未依照划定保留其发展业务的有关数据、汇报、纪录、委托合一致资料。
第四十四条 企事业单元执行或者明示、暗示有关单元、幼我对监测数据弄虚作假的，由生态环境主管部门或者其他有关部门凭据职责责令更正，处10万元以上100万元以下的� ？�，对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上20万元以下的� ？�；情节严重的，责令停产破产。
第四十五条 接受委托发展监测服务的技术服务机构对监测数据弄虚作假的，由生态环境主管部门处10万元以上50万元以下的� ？�；情节严重的，处50万元以上200万元以下的� ？�，不容从事监测服务，对其中获得监测服务有关资质的，由授予其资质的部门撤除其资质证书。
技术服务机构因前款划定的违法行为受四处罚的，对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的� ？�，5年内不容从事监测服务；情节严重的，10年内不容从事监测服务；组成犯罪的，依法查究刑事责任，平生不容从事监测服务。
第四十六条 违反本条例划定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；组成违反治安治理行为的，由公安机关依法赐与治安治理处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
第七章 附则
第四十七条 军队的生态环境监测工作依照中央军事委员会的有关划定执行。
第四十八条 生态环境监测数据安全�；�，遵循《中华人民共和国数据安全法》、《网络数据安全治理条例》的划定执行。
第四十九条 本条例自2026年1月1日起执行。
