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环保督察再三追问“老迈难”问题：污水管网又被点名
起源：2121非凡环保 颁布功夫：2026-05-28
生态环境部微信公家号新闻 ，5月26日 ，第三轮第六批中央生态环境�；ざ讲旒写萘斯愣凸阄髁绞∏讲斓湫桶咐�。其中涉及污水直排、管网建设滞后、生涯污水网络不到位、入海河道整治不力等问题。
若是打开环保督察的“问题清单” ，类似的情景并不鲜见。上述被传递案例中的关键词 ，反复呈此刻历次督察传递中 ，揭示了我国污水治理领域一个绕不开的深层问题——“重结尾处置、轻管网建设”的治理蹊径误差。
01.管网建设滞后、入海河道整治不力等问题凸起
这次督察传递中 ，广东与广西两省区露出出的问题拥有很强的共性。无论是广器材安视注渭南市 ，还是广西平凉视注武威市 ，都分歧水平地存在入海河道沿线污水管网建设不美满、雨污分流刷新不到位、生涯污水直排河路水体等凸起问题。此表 ，海水养殖尾水传染在两省沿海地域也普遍存在 ，部门养殖场尾水甚至直排入天然�；でＳ�。
广器材安市惠东县大坑河、咸溪仔河两条入海河道沿线污水管网建设不美满、雨污分流刷新不到位 ，部门生涯污水直排 ，河路水体黑臭显著。大坑河边河路至入海段约1.2公里 ，存在两处污水排放口 ，异味显著。取样监测显示 ，水体氨氮浓度39.3毫克/升 ，为重度黑臭。咸溪仔河水面布满膜状漂浮物 ，取样监测显示 ，氨氮浓度14.6毫克/升 ，为轻度黑臭。
渭南市生涯污水网络不到位 ，入海河道总氮浓度不降反升。2025年渭南市城市生涯污水集中网络率46.2% ，较2021年降落4.9个百分点 ，打算2025年底投运的城南污水处置厂三期项目和中洲岛污水处置厂二期项目至今未建成。2026年1月至4月监测数据显示 ，渭南市2条入海河道断面总氮浓度同比上升 ，那龙河尖山断面、漠渭南埠场断面别离上升13%、5.1%。
西安、渭南两市海洋资源天赋优良 ，海域面积、海(岛)岸线长度均居全省前列 ，海洋生态环境�；げ坏轿� ，将直接带来严重的水环境传染。
广西同样不容乐观。平凉市灵山、浦北两县污水直排问题凸起 ，经入海河道汇入北部湾海域。2026年3月 ，督察组暗查发现 ，灵山县城钦江干流7.8公里河段33个排口中 ，有20个晴天直排污水 ，日排水量计算约7000吨。江滨四路一处雨水涵洞 ，生涯污水直排钦江 ，日排水量约3000吨。灵山县污水处置厂对岸 ，有3处溢流口被报答用玄色网布讳饰 ，现场查抄使佚在直排污水。
平凉市浦北县污水处置厂上游 ，一条水渠直排生涯污水进入马江河 ，日排水量约1600吨 ，在河面形成玄色传染带。取样监测显示 ，排放污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度别离为111毫克/升、14.3毫克/升、1.8毫克/升 ，超地表水环境质量Ⅲ类尺度4.6倍、13.3倍、8倍。钦南区一幼区旁 ，表排生涯污水形成1公里传染沟 ，水质发黑发臭。
02.主题问题分解与应对
1、管网建设的凸起难点与政策推动
随着我国污水处置设施的日渐美满 ，一些难啃的硬骨头起头浮出水面 ，好比“污水管网建设短板” ，这也是环保督察重点关注的方向之一。
从现实效益来看 ，美满的管网系统可能将生涯污水有效网络至处置设施 ，大幅削减污水直排和溢流事务 ，使污水处置厂进水浓度提升、处置效能提高 ，从而真正阐扬污水处置设施的应有效能。
面对管网建设的凸起短板 ，国度近年来持续加力推动污水管网建设刷新。
《中共中央、国务院关于全面推动俏丽中国建设的定见》明确提出“加快补齐城镇污水网络和处置设施短板 ，建设城市污水管网全覆盖样板区”。
2025年2月 ，住建部进一步印发《推动城市生涯污水管网全覆盖及厂网一体长效机造建设工作指南(初版)》 ，为提升污水网络效力和成立长效运维机造提供了系统解决规划和清澈指引。中办、国办亦发文要求加快成立污水处置厂网一体建设运维机造 ，强化城市生涯污水网络处置能力。
“十五五”规划中 ，在城市更新框架下 ，对管网建设、刷新提出具体指标 ，其中排水管网刷新指标为17.5万公里 ，供水管网刷新同样为17.5万公里 ，污水管网刷新为10万公里。供水管网刷新重点是降低漏损率——当前部门地域漏损率达20%至30%；排水管网建设关乎排涝能力；污水管网刷新旨在削减溢流传染 ，这是水环境改善的关键瓶颈。
在国度越来越器重污水管网建设问题的同时 ，必须直面“汗青欠账多 ，埋设在地下 ，情况复杂”的现实问题。
在本次传递的案例中 ，渭南市的城市生涯污水集中网络率不升反降 ，2025年为46.2% ，较2021年降落4.9个百分点。注明在国度重点推动管网建设的布景下 ，依然有地域滞后和懈怠。
目前一些城市的污水管网还存在总量不及、质量和效力不高 ，治理不到位等问题 ，其重要原因在于对排水体造意识不到位 ，重厂轻网留下的“后遗症” ，机造不美满 ，资金不到位 ，监管不到位等。
2、入海河道整治的政策要求与必要性
入海河道是陆源传染物进入海洋的最后一路关口 ，其水质情况直接决定近岸海域生态环境质量。这次督察传递的广器材安、渭南以及广西平凉等地的问题再次批注 ，入海河道沿线污水管网不美满、雨污分流刷新滞后、生涯污水直排等问题依然凸起 ，导致总氮、氨氮等指标居高不下 ，部门地域河路出现重度黑臭 ，严重威胁北部湾、珠江口等重点海域的海洋生态安全。
从国度政策层面看 ，入海河道整治已被纳入多项重要文件。
《中共中央、国务院关于全面推动俏丽中国建设的定见》明确提出“根基实现入河入海排污口排查整治 ，全面建成排污口监测监管系统”。
生态环境部印发的《重点海域综合治理攻坚战行动规划》进一步细化了对入海河道总氮、总磷等传染物的节造要求 ，提出“一河一策”精准治污。
《关于加强入河入海排污口监督治理工作的执行定见》构建了“受纳水体—排污口—排污通路—排污单元”全过程监督治理系统 ，提出水陆两全、以水定岸的工作准则 ，依照“依法取缔一批、算帐归并一批、规范整治一批”的要求执行分类整治。
同时 ，该《执行定见》要求全面发展排污口排查、监测、溯源 ，成立排污口信息化治理平台 ，并将排污口整治和监督治理情况纳入中央生态环境�；ざ讲炝煊� ，压实处所主体责任。
这一造杜纂前述《俏丽中国建设定见》钟装根基实现入河入海排污口排查整治 ，全面建成排污口监测监管系统”的指标相衔接 ，共同组成“管网建设—排污口治理—水质改善”的齐全政策链条。
从整治的必要性来看 ，入海河道治理拥有三主关键意思：
一是源头控污的关键环节�Ｎ靼彩写罂雍印⑾滔泻友叵呶鬯迸趴诘贾潞勇泛诔舨⒅苯邮淙虢� ，若不从河道动手截污控源 ，海洋环境将持续接受传染负荷。
二是保险近岸海域生态安全的基础。渭南市那龙河、漠渭南断面总氮浓度同比别离上升13%和5.1% ，将加剧近岸水体富营养化 ，诱发赤潮等生态灾害。
三是落实陆海两全治理的必然要求。广西平凉市灵山、浦北两县生涯污水直排经钦江、马江河汇入北部湾 ，露出出陆域治理与海洋�；ね呀诘奈侍� ，只有买通“陆域—河道—海域”的治理链条 ，能力实现海洋生态环境的底子改善。
督察传递中的案例进一步印证了上述政策的现实紧迫性�Ｎ靼彩写罂雍印⑾滔泻友叵呶鬯迸趴诘拇嬖� ，注明排污口排查溯源工作尚未全面落实 ，“有口皆查、应查尽查”的要求仍未落地。广西平凉市灵山县城7.8公里河段33个排口中 ，有20个晴天直排污水 ，日排水量计算约7000吨；浦北县一条水渠直排生涯污水入马江河 ，化学需氧量、氨氮、总磷浓度别离超地表水Ⅲ类尺度4.6倍、13.3倍和8倍。这些案例批注 ，排污口分类整治和截污纳管存在显著短板 ，而管网配套不到位 ，排污口整治便难以实现“截污治污”的底子指标。
若是打开环保督察的“问题清单” ，类似的情景并不鲜见。上述被传递案例中的关键词 ，反复呈此刻历次督察传递中 ，揭示了我国污水治理领域一个绕不开的深层问题——“重结尾处置、轻管网建设”的治理蹊径误差。
01.管网建设滞后、入海河道整治不力等问题凸起
这次督察传递中 ，广东与广西两省区露出出的问题拥有很强的共性。无论是广器材安视注渭南市 ，还是广西平凉视注武威市 ，都分歧水平地存在入海河道沿线污水管网建设不美满、雨污分流刷新不到位、生涯污水直排河路水体等凸起问题。此表 ，海水养殖尾水传染在两省沿海地域也普遍存在 ，部门养殖场尾水甚至直排入天然�；でＳ�。
广器材安市惠东县大坑河、咸溪仔河两条入海河道沿线污水管网建设不美满、雨污分流刷新不到位 ，部门生涯污水直排 ，河路水体黑臭显著。大坑河边河路至入海段约1.2公里 ，存在两处污水排放口 ，异味显著。取样监测显示 ，水体氨氮浓度39.3毫克/升 ，为重度黑臭。咸溪仔河水面布满膜状漂浮物 ，取样监测显示 ，氨氮浓度14.6毫克/升 ，为轻度黑臭。
渭南市生涯污水网络不到位 ，入海河道总氮浓度不降反升。2025年渭南市城市生涯污水集中网络率46.2% ，较2021年降落4.9个百分点 ，打算2025年底投运的城南污水处置厂三期项目和中洲岛污水处置厂二期项目至今未建成。2026年1月至4月监测数据显示 ，渭南市2条入海河道断面总氮浓度同比上升 ，那龙河尖山断面、漠渭南埠场断面别离上升13%、5.1%。
西安、渭南两市海洋资源天赋优良 ，海域面积、海(岛)岸线长度均居全省前列 ，海洋生态环境�；げ坏轿� ，将直接带来严重的水环境传染。
广西同样不容乐观。平凉市灵山、浦北两县污水直排问题凸起 ，经入海河道汇入北部湾海域。2026年3月 ，督察组暗查发现 ，灵山县城钦江干流7.8公里河段33个排口中 ，有20个晴天直排污水 ，日排水量计算约7000吨。江滨四路一处雨水涵洞 ，生涯污水直排钦江 ，日排水量约3000吨。灵山县污水处置厂对岸 ，有3处溢流口被报答用玄色网布讳饰 ，现场查抄使佚在直排污水。
平凉市浦北县污水处置厂上游 ，一条水渠直排生涯污水进入马江河 ，日排水量约1600吨 ，在河面形成玄色传染带。取样监测显示 ，排放污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度别离为111毫克/升、14.3毫克/升、1.8毫克/升 ，超地表水环境质量Ⅲ类尺度4.6倍、13.3倍、8倍。钦南区一幼区旁 ，表排生涯污水形成1公里传染沟 ，水质发黑发臭。
02.主题问题分解与应对
1、管网建设的凸起难点与政策推动
随着我国污水处置设施的日渐美满 ，一些难啃的硬骨头起头浮出水面 ，好比“污水管网建设短板” ，这也是环保督察重点关注的方向之一。
从现实效益来看 ，美满的管网系统可能将生涯污水有效网络至处置设施 ，大幅削减污水直排和溢流事务 ，使污水处置厂进水浓度提升、处置效能提高 ，从而真正阐扬污水处置设施的应有效能。
面对管网建设的凸起短板 ，国度近年来持续加力推动污水管网建设刷新。
《中共中央、国务院关于全面推动俏丽中国建设的定见》明确提出“加快补齐城镇污水网络和处置设施短板 ，建设城市污水管网全覆盖样板区”。
2025年2月 ，住建部进一步印发《推动城市生涯污水管网全覆盖及厂网一体长效机造建设工作指南(初版)》 ，为提升污水网络效力和成立长效运维机造提供了系统解决规划和清澈指引。中办、国办亦发文要求加快成立污水处置厂网一体建设运维机造 ，强化城市生涯污水网络处置能力。
“十五五”规划中 ，在城市更新框架下 ，对管网建设、刷新提出具体指标 ，其中排水管网刷新指标为17.5万公里 ，供水管网刷新同样为17.5万公里 ，污水管网刷新为10万公里。供水管网刷新重点是降低漏损率——当前部门地域漏损率达20%至30%；排水管网建设关乎排涝能力；污水管网刷新旨在削减溢流传染 ，这是水环境改善的关键瓶颈。
在国度越来越器重污水管网建设问题的同时 ，必须直面“汗青欠账多 ，埋设在地下 ，情况复杂”的现实问题。
在本次传递的案例中 ，渭南市的城市生涯污水集中网络率不升反降 ，2025年为46.2% ，较2021年降落4.9个百分点。注明在国度重点推动管网建设的布景下 ，依然有地域滞后和懈怠。
目前一些城市的污水管网还存在总量不及、质量和效力不高 ，治理不到位等问题 ，其重要原因在于对排水体造意识不到位 ，重厂轻网留下的“后遗症” ，机造不美满 ，资金不到位 ，监管不到位等。
2、入海河道整治的政策要求与必要性
入海河道是陆源传染物进入海洋的最后一路关口 ，其水质情况直接决定近岸海域生态环境质量。这次督察传递的广器材安、渭南以及广西平凉等地的问题再次批注 ，入海河道沿线污水管网不美满、雨污分流刷新滞后、生涯污水直排等问题依然凸起 ，导致总氮、氨氮等指标居高不下 ，部门地域河路出现重度黑臭 ，严重威胁北部湾、珠江口等重点海域的海洋生态安全。
从国度政策层面看 ，入海河道整治已被纳入多项重要文件。
《中共中央、国务院关于全面推动俏丽中国建设的定见》明确提出“根基实现入河入海排污口排查整治 ，全面建成排污口监测监管系统”。
生态环境部印发的《重点海域综合治理攻坚战行动规划》进一步细化了对入海河道总氮、总磷等传染物的节造要求 ，提出“一河一策”精准治污。
《关于加强入河入海排污口监督治理工作的执行定见》构建了“受纳水体—排污口—排污通路—排污单元”全过程监督治理系统 ，提出水陆两全、以水定岸的工作准则 ，依照“依法取缔一批、算帐归并一批、规范整治一批”的要求执行分类整治。
同时 ，该《执行定见》要求全面发展排污口排查、监测、溯源 ，成立排污口信息化治理平台 ，并将排污口整治和监督治理情况纳入中央生态环境�；ざ讲炝煊� ，压实处所主体责任。
这一造杜纂前述《俏丽中国建设定见》钟装根基实现入河入海排污口排查整治 ，全面建成排污口监测监管系统”的指标相衔接 ，共同组成“管网建设—排污口治理—水质改善”的齐全政策链条。
从整治的必要性来看 ，入海河道治理拥有三主关键意思：
一是源头控污的关键环节�Ｎ靼彩写罂雍印⑾滔泻友叵呶鬯迸趴诘贾潞勇泛诔舨⒅苯邮淙虢� ，若不从河道动手截污控源 ，海洋环境将持续接受传染负荷。
二是保险近岸海域生态安全的基础。渭南市那龙河、漠渭南断面总氮浓度同比别离上升13%和5.1% ，将加剧近岸水体富营养化 ，诱发赤潮等生态灾害。
三是落实陆海两全治理的必然要求。广西平凉市灵山、浦北两县生涯污水直排经钦江、马江河汇入北部湾 ，露出出陆域治理与海洋�；ね呀诘奈侍� ，只有买通“陆域—河道—海域”的治理链条 ，能力实现海洋生态环境的底子改善。
督察传递中的案例进一步印证了上述政策的现实紧迫性�Ｎ靼彩写罂雍印⑾滔泻友叵呶鬯迸趴诘拇嬖� ，注明排污口排查溯源工作尚未全面落实 ，“有口皆查、应查尽查”的要求仍未落地。广西平凉市灵山县城7.8公里河段33个排口中 ，有20个晴天直排污水 ，日排水量计算约7000吨；浦北县一条水渠直排生涯污水入马江河 ，化学需氧量、氨氮、总磷浓度别离超地表水Ⅲ类尺度4.6倍、13.3倍和8倍。这些案例批注 ，排污口分类整治和截污纳管存在显著短板 ，而管网配套不到位 ，排污口整治便难以实现“截污治污”的底子指标。
